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《北京市知識產權資助金管理辦法(試行)》政策解讀

日期:2019-12-09 11:41 來源: 北京市知識產權局

        為鼓勵發明創造,發揮品牌引領作用,進一步提高知識產權資助專項資金的管理水平和使用效益,市知識產權局于今年年初起啟動了《北京市專利資助金管理辦法》修訂工作,研究制定了《北京市知識產權資助金管理辦法(試行)》,并于2019年12月9日正式印發,現將有關內容解讀如下:

        一、北京市知識產權資助政策修訂的工作背景和主要依據

        市知識產權局為了更好的貫徹落實市委、市政府關于“增強首都自主創新能力,建設創新型城市”指示精神,促進科技、經濟和社會的發展,提高專利申請的數量和質量,在市財政局等有關部門的大力支持下,自2000年起設立了北京市專利申請資助金。近20年來,我市專利資助政策歷經多次修改完善,目前已是全市受益面最大、受益人數最多、受益范圍最廣的知識產權普惠扶持政策,成為我市鼓勵創新,形成自主知識產權,建設知識產權首善之區的有力抓手,在全市知識產權政策體系中占據主導地位。

        我市專利資助政策最近一次修訂是2014年,市財政局和市知識產權局聯合發布了《北京市專利資助金管理辦法》。執行5年來,對促進我市專利申請,提升專利質量發揮了重要作用,政策實施效果明顯。但是,我們也注意到,《管理辦法》實施5年來,國內外形勢發生了很多變化,中央和市委市政府對知識產權工作也提出了新的更高要求,亟需調整修訂我市知識產權資助政策,以應對新形勢、新任務、新挑戰。

        1.修訂完善知識產權資助政策是實施國家知識產權強國戰略的需要。

        當前,知識產權日益成為國家重要的戰略資源和國際競爭力的核心力量。加強產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接,強化知識產權在經濟、文化和社會政策中的導向作用是國家知識產權戰略的重點。基于此,有必要通過優化地方知識產權財政資金支持政策,加強重點產業海外知識產權布局和風險防控,提高創新企業“走出去”的知識產權保護和運用水平。

        2.修訂完善知識產權資助政策是加強全國科技創新中心建設的需要。

        黨的十八大以來,習近平總書記6次視察北京,9次對北京工作發表重要講話,指出“要以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領,集中力量抓好‘三城一區’建設,深化科技體制改革,努力打造北京經濟發展新高地”。與世界主要創新城市相比,我市在“構筑全球開放創新高地”方面還存在較大差距。盡快實現我市知識產權創造、保護、運用等方面專項支持政策的突破,已成為建設具有全球影響力的科技創新中心的重要抓手和關鍵舉措。

        3.修訂完善知識產權資助政策是強化地方知識產權管理的需要。

        2018年,新組建的國家知識產權局,實現了專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計的統一集中管理。與國家知識產權局相對應,地方知識產權局職能也開始全面承擔專利、商標、原產地地理標志管理職責。市知識產權局在履行職能時,存在對商標和地理標志底數不清、信息不全、對接不暢等問題,需要積極適應職能轉變,及時調整知識產權資助政策擴大支持范圍,并以資助工作為抓手,加強信息收集和管理統籌,不斷提升新形勢下地方知識產權管理能力。

        4.修訂完善知識產權資助政策是加快知識產權首善之區建設的需要。

        《北京市人民政府關于加快知識產權首善之區建設的實施意見》提出到2020年,我市國際專利年度申請量要達到13000件,然而近年來 PCT申請量增長緩慢,沒有達到預期目標。通過分析,一個重要原因是我市海外專利資助標準較低,與高昂的海外專利申請維持成本存在較大差距。有必要調整我市知識產權資助政策,重點支持創新主體向海外輸出高質量創新成果,以更大力度鼓勵海外知識產權轉化運用,釋放實體經濟活力。

        5.修訂完善知識產權資助政策是適應國家知識產權局政策調整的需要。

        為貫徹落實中央關于減稅降費決策部署,國家知識產權局于2018年停征和調整了部分專利收費、延長了專利年費的減繳期限,2019年又大幅放寬了專利收費減繳條件,申請人獲得專利保護的實際支出已經大幅降低。國家知識產權局《關于進一步做好2018 年專利質量提升工作的通知》也指出,地方資助獎勵政策的制定要落腳于推動高質量發展,這也從資助對象和范圍上對我市資助政策的修訂提出了要求,需要樹立鮮明的價值導向,重點支持高水平創造和高質量專利。

        根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》、《北京市“十三五”時期知識產權(專利)事業發展規劃》等有關文件規定和市委、市政府領導指示要求,市知識產權局組織對原專利資助政策進行修訂。近一年來,通過走訪調研座談、開展課題研究、組織專家評審等方式廣泛征集了來自專利商標行政部門、知識產權服務機構和科技創新主體的意見建議,并在國家知識產權局的指導幫助下最終完成《北京市知識產權資助金管理辦法(試行)》。

        二、《北京市知識產權資助金管理辦法(試行)》的原則和特點

        《管理辦法(試行)》明確了資助金的使用堅持“質量第一,重點支持,總量控制,部分資助”的主要原則。與原《辦法》相比,修訂后的《管理辦法(試行)》具有以下6個方面的特點:

        1.資助政策支持范圍進一步擴大。

        結合機構改革后市知識產權局的職能調整,資助金管理辦法從單一的專利資助政策擴展至涵蓋專利、商標、地理標志等多種知識產權客體的綜合支持政策。

        2.高精尖產業專利和重點支持單位可獲優先資助。

        設立優先資助條款,對我市十大高精尖產業的專利以及重點支持單位的專利和注冊商標予以優先資助。重點支持單位包括國家知識產權示范和優勢企業、北京市知識產權示范和試點單位以及其他需要重點支持的單位(如小型、微型企業等)。

        3.國外獲權資助將是資金支持重點。

        重點支持我市單位在國外獲得的知識產權,將資助金主要用于支持通過專利合作條約(PCT)、馬德里體系或其它途徑獲得授權(注冊)的國外發明專利和商標。

        4.國外發明專利資助力度進一步加大。

        與原政策相比國外授權發明專利資助標準提高了一倍以上,并對通過PCT途徑申請的國外發明專利增設獎勵性資助項目。

        5.小微企業專利年費資助年限大幅延長。

        進一步延長對小型、微型企業國內有效發明專利年費的資助年限,按費用減緩后的金額標準予以自專利申請日起前十年的年費資助。

        6.資助金的監督管理更加嚴格。

        增加了對申請人資金使用管理的約束等相關條款,調整了部分監督懲戒措施,對資助金申請人的申報資格和知識產權客體受資助的條件等要求更加嚴格。

        三、《北京市知識產權資助金管理辦法(試行)》的主要內容

        《管理辦法(試行)》的修訂堅持問題導向,突出重點,新增設資助11項,調整6項,刪減3項,目前政策全文共計7章27條,資助范圍共涉及4大類22個小項,在知識產權資助金的資助對象、資助范圍和資助標準方面主要內容如下:

        (一)資助對象。

        注冊或登記地在本市的單位,包括各類企業、社會團體、事業單位、行政機關、中國人民解放軍和武裝警察部隊等。

        涉及多個權利人的專利、商標或者地理標志,以第一專利權人、共有商標代表人或者地理標志第一申請人為資助金申請人;不區分權利人順序的國外專利,以專利申請時的第一申請人為資助金申請人;地理標志資助金申請人必須為社會團體。

        根據失信聯合懲戒相關制度規定,對被納入失信被執行人名單的單位不予資助。

        (二)資助范圍。

        1.國內發明專利和外觀設計專利;

        2.香港、澳門和臺灣地區發明(標準)專利;

        3.國外發明專利;

        4.國外注冊商標;

        5.中國地理標志;

        6.其他需要資助的。

        以上專利、商標或地理標志應保證處于有效狀態且從未獲得過其他市級財政支持,專利或商標不存在尚未解決的權屬糾紛,發生過權利人變更的專利,其申請時的第一申請人應為北京市單位或個人。

        (三)資助標準。

        北京市知識產權資助金對各類知識產權客體的資助金額單位均為人民幣。

        1.國內專利資助。

        國內發明專利申請授權后每件資助不超過1000元;國內外觀設計專利申請授權后每件資助不超過150元;香港標準專利申請獲得注冊后、澳門或臺灣發明專利申請授權后每件資助不超過1000元;國內發明專利的第七、八年年費,每件每年資助不超過500元,且資助金額不超過實際應繳金額;小型、微型企業國內發明專利前十年年費,在享受國家減繳政策后按實際應繳費用予以資助,且資助金額不超過年費標準值的30%,未辦理收費減繳的專利不予資助。

        申請人年度獲得該項資助金總額不超過200萬元。

        2.國外發明專利資助。

        (1)PCT途徑申請的發明專利:獲得美國專利商標局、日本特許廳或歐洲專利局授權的,每件資助不超過5萬元;獲得其他國家或地區專利審查機構授權的,每件資助不超過3萬元。

        非PCT途徑申請的發明專利:獲得美國專利商標局、日本特許廳或歐洲專利局授權的,每件資助不超過4萬元;獲得其他國家或地區專利審查機構授權的,每件資助不超過2萬元。

        一件發明專利申請(包括分案申請)在多個國家或地區經實質審查授權的,每個國家或地區只資助一次,最多資助5個國家或地區。

        申請人年度獲得該項資助金總額不超過2000萬元。

        (2)額外資助條件及金額 。   

        上一年度PCT專利申請量達到2000件且同期在國外獲得授權的發明專利達到1000件的,資助不超過500萬元;

        上一年度PCT專利申請量達到500件且同期在國外獲得授權的發明專利達到200件的,資助不超過100萬元;

        上一年度PCT專利申請量達到100件且同期在國外獲得授權的發明專利達到50件的,資助不超過50萬元;

        上一年度PCT專利申請量達到50件且同期在國外獲得授權的發明專利達到10件的,資助不超過10萬元;

        首次通過PCT途徑在國外獲得發明專利授權的,一次性資助“零突破”費用不超過5萬元。

        3.國外注冊商標資助。

        馬德里體系申請的商標:在歐盟或者非洲知識產權組織獲得注冊的,每件資助不超過8000元;在其他國家或者地區獲得注冊的,每件資助不超過2000元。

        非馬德里體系申請的商標:在單一國家獲得注冊的,每件資助不超過5000元;在歐盟或者非洲知識產權組織獲得注冊的,每件資助不超過1萬元。

        同一商標在一個國家或地區獲得多個商品或服務類別注冊的,每個類別按1件注冊商標資助。比利時、荷蘭、盧森堡經濟聯盟,商標僅資助其中1個國家。

        申請人年度獲得該項資助金總額不超過20萬元。

        4.中國地理標志資助。

        作為國內集體商標、證明商標注冊的地理標志,每件資助不超過5萬元。制定或者修訂本市地理標志產品地方標準等技術標準的,每個標準資助不超過2萬元。本市納入在國外互認互保的地理標志產品,每個地理標志資助不超過3萬元。

        地理標志資助的申報主體必須為社會團體法人。

        5.其他資助。

        對知識產權使用費年度出口額超過5億元的單位,每家資助不超過20萬元。

        年度出口額的計算根據中國人民銀行營業管理部統計數據,按照所統計年度最后一個工作日中國人民銀行公布的外匯市場美元對人民幣收盤價進行換算得出。


相關政策文件
關于印發北京市知識產權資助金管理辦法(試行)的通知

為鼓勵發明創造,發揮品牌引領作用,進一步提高知識產權資助專項資金的管理水平和使用效益,市知識產權局于今年年初起啟動了《北京市專利資助金管理辦法》修訂工作,研究制定了《北京市知識產權資助金管理辦法(試行)》,并于2019年12月9日正式印發

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